各设区市农业、农机局（委、中心）、财政局，杨凌示范区农业局、财政局，韩城市农业局、农机局、财政局：

按照省农业厅、省财政厅申报指南要求，经各市区农业、财政部门逐级推荐，省农业厅、省财政厅联合评审确定了2013年度承担果品贮藏百库工程项目的农民专业合作社（名单见附件），为加强项目建设管理，确保工程任务顺利完成，现就有关事项通知如下。

一、指导思想

按照“提质基础在有机，增效空间在贮藏”的思路，以农民专业合作社为建设主体，继续推行交钥匙工程建设模式，坚持点面结合、以面为主、兼顾点上的项目布局，面上重点支持水果、蔬菜生产大县，兼顾区域特色产业，实施范围向陕南三市和陕北榆林市拓展。落实国家关于项目尽量向现代农业示范区倾斜的有关要求，适当向延安现代农业示范市以及洛川苹果批发市场倾斜；同时，开展销区建库试点，提升合作社市场拓展销售能力，丰富百库工程建设模式，满足多层次的需求。

二、建设原则

1.科学规划，合理布局。依据产业发展规划，综合考虑全省果蔬产业发展现状、资源禀赋、区位优势和市场物流等因素，在果蔬主产区统筹规划，科学选点，择优建设，合理布局。

2.突出重点，示范推进。优先选择运行机制健全、带动作用突出、具有一定规模和营销实力的合作社先行示范，在示范、总结提高的基础上，板块推进，全面建设。

3.因地制宜，适当超前。立足合作社发展规模、经济实力、市场开发等因素确定建设模式；同时要具备超前意识，充分考虑产业、市场未来发展需求，坚持高标准建设，在技术上具有领先性，装备上具有现代性，管理上具有先进性。

4.整合资源，集聚优势。整合相关财政资源，实施项目带动，强化金融支撑，吸引民间资金，发挥多方优势和合力，满足建设资金需求。

5.建管并重，提升效益。坚持高标准设计、专业化施工，强化工程监管，严格验收标准，确保建设质量。完善后续服务体系，对管理从业人员进行系统培训，切实提高技术水平和管理能力，降低管理成本，提升经营效益。

三、建设程序

1.设计批复：项目合作社委托有资质的设计单位编制设计图纸和建设方案，由市级农机（农业局）组织评审批复；承建企业依据批复的方案进行建设。

2.建设方式。采取“财政补助、金融支持、市场运作、企业承建、库型标准、工艺统一、农机监管”的交钥匙工程模式。土建工程由合作社按照技术标准要求自行完成，当地农业、农机部门及承建企业实施技术指导；由承建企业承担库体建设、设备供应、安装调试等一揽子工程任务。

3.竣工验收。工程建设完工后，由市级农机部门会同当地农业、财政部门和有关专家进行竣工验收，并报省农机局备案。省农机局进行抽验。

4.时限要求。总体要求2014年6月30日前验收完毕，各市农机（农业局）要合理安排，确保如期完工。项目合作社必须在规定时间内报送设计方案和建设方案；在方案批复后，按规定时限完成合同签订、基础设施建设和自筹资金筹集工作，确保动工建设。项目实施动态淘汰机制，凡不能按期完成进度目标，自筹资金不能及时到位的，一律取消项目。项目建设任务较重的县区，要倒排工期，根据合作社情况，合理安排进度，确保工程建设顺利开展。

四、资金补助标准及运作方式

补助标准：贮藏库有效库容每千吨不低于4000立方米。每千吨贮藏库补助80万元；陕南地区建设的部分库容2000立方米的冷藏库，每库补助50万元。补助经费包括财政专项资金和农机具补贴，除财政专项资金补助外，合作社按照相关规定申请享受农机具补贴。补助资金主要支持库体及设备购置等。销区建库由省级财政专项全额补助。

资金运作模式：工程竣工验收合格后兑现补助资金。专项资金由市级财政部门拨付市级农机部门，根据工程建设进度，承建企业向市农机部门申请拨付财政专项资金；由合作社按照全价购机、县级结算、一卡（折）到户的要求，申请兑付农机具补贴。

五、保障措施及要求

1.加强政策支持。项目区农业、农机部门要积极争取当地政府支持，主动衔接相关部门，协调落实产业发展用地、用电、税收、金融以及水电路等基础设施建设方面的优惠政策。

2.加强项目监管。项目区农业、农机部门要加强对项目实施的指导和监督，实施项目监理制度，对项目建设进度、质量、安全等环节进行检查，及时了解项目建设情况，发现、解决问题，保证工程质量和建设进度。项目建设方案一经批复，项目合作社和承建企业不得随意调整、降低库体规模、建设标准，对擅自调整设计方案的，将根据调整情况降低补贴标准或撤销项目。

3.加强技术支撑。省农机局要组建由贮藏、设备、建筑等方面的专家组成的技术服务团队，编写配套技术服务手册，帮助解决果库运行过程中出现的问题；开展从业人员技能培训，培训内容以库型构造、设备性能、设备调试、温度控制等为重点，切实提高从业人员技术水平；开展配套技术试验，研究形成区域特点鲜明的贮藏管理技术体系。技术培训与工程建设要同步进行，确保在工程投入使用时，能培训出一批合格的专业技术骨干来管理。

4.完善建设模式。加强对工程建设和运行的调查研究，结合实际，对现行建设模式进行进一步的分析、总结、提升、规范、丰富、完善，形成具有我省特色的果库建设科学模式。

5.加强组织管理。各有关市、县（区）要加强组织领导，成立工作机构，明确责任部门，分解落实任务，农业、农机、财政部门要加强配合，合理分工，明确责任，农业部门牵头，负责项目申报、协调、检查督导等；省农机局负责资金计划落实，确定并公布承建企业和设计单位；市级农机（农业）局（中心、委）具体负责工程的组织建设，做好承建企业与合作社的衔接、协调工作以及技术培训，质量监督以及农机具补贴资金落实等；财政部门要及时将专项资金拨付市级农机部门，并加强对资金使用情况的检查和监督。

附件：承担百库工程项目合作社一览表
          userfiles/file/20130910142340.doc

陕西省农业厅    陕西省财政厅

                        2013年9月2日