一、部门主要职责 

 （一）贯彻执行国家和省政府有关农业机械化工作的方针政策和法律法规，研究草拟或者制定全省农机行业的地方性法规、政府规章和政策。

（二）研究拟订全省农业机械化、设施农业工程、农用航空业务的发展战略、中长期规划，并监督实施。

（三）组织实施农机购置补贴政策；拟订省级支持推广的农机产品目录，指导农业机械结构调整。

（四）负责全省农业机械化科研和推广工作。提出农业机械化科研、机具设备开发、技术推广项目的论证、立项、实施及监督管理工作，承担重大科研、推广项目的遴选及组织实施工作；研究提出农业机械化的重点技术措施，组织农业机械化重点科技攻关，积极推进农业机械化科技创新。

（五）负责农机作业质量、维修质量的监督管理，组织实施农机产品试验鉴定；组织开展农机质量监督调查，指导农机质量投诉监督工作；拟订农业机械化有关标准和技术规范并组织实施。

（六）依法组织实施农机安全监理，指导农机安全生产；负责农业机械登记、安全技术检验及农机驾驶操作人员考试、发证、审验工作的监督管理，监督道路外农机违章行为查处和事故调查处理工作。

（七）组织实施农机社会化服务体系发展的政策措施；指导农业机械化推广体系改革与建设。

（八）组织开展相关培训和职业技能开发工作，负责拖拉机驾驶培训机构的设立许可和监督管理。

（九）指导农业机械化生产，组织开展农机跨区作业；落实农用柴油供应、价格和补贴相关政策；指导农机抗灾救灾工作。

（十）指导农机维修管理；提出农机更新报废政策建议并组织实施。

（十一）编制农业机械化基本建设规划，提出农机化项目安排建议并组织实施；编制农机专项资金规划，提出部门预算安排建议并组织或指导实施。

（十二）承担农业机械化信息和统计相关工作。

（十三）指导归口管理的事业单位和社团组织的业务工作。

（十四）承办省政府和省农业厅交办的其他工作。

二、2015年我省农机化工作主要思路、目标及重点

全省农机化工作思路：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实全国农机化工作会议、全省农村工作会议精神，以促进现代农业发展和农民增收为目标，围绕农业机械化水平提升和新型农机经营主体培育，优化农机装备结构，推进农机农艺深度融合，抓好农机化重点项目实施，推进依法行政工作，强化农机安全管理，加强行业自身能力建设，推动全省农机化事业又好又快发展。

工作目标：农机总动力达到2600万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到61%，农机经营总收入达到115亿元。

 2015年重点做好以下工作：

（一）探索农业机械分类补贴。以优化装备结构、提升综合水平、促进产业发展为目标，因地制宜、突出重点，分类实施农机购置补贴政策，增强补贴政策的精准性、导向性。一是围绕主导产业发展，重点补贴突破四大关键技术所需的、先进适用的大马力、高性能、复合型机械。二是围绕优势特色产业发展，加大对关键环节和薄弱环节先进适用机具的补贴力度，助推农机化向全面、全程发展。对市场趋于饱和的普通机具适当降低补贴标准，优化农机装备结构。三是继续落实延伸绩效考核，加大农机购置补贴改革创新力度，确保农机购置补贴政策科学、规范、公开、透明、高效、廉洁落实。

（二）推进农机农艺深度融合。围绕主导产业和特色产业，引进、试验、示范、推广新机具、新技术，加快推进农机农艺融合。一是提升粮食生产机械化水平。以小麦、玉米、水稻、马铃薯为重点，大力推广地膜覆盖、机械深松、节水灌溉和稻油机械化收种等四大关键技术，提升粮食生产机械化水平，挖掘粮食增产潜力。二是推进十大农业全程机械化模式创建。引进、配套先进适用机具，依托农机专业合作社，完善技术模式、装备配套方案和生产经营模式，力争年底完成创建任务。三是加快薄弱环节机械化发展。扶持宝鸡、杨凌、渭南、安康、榆林等区域性农机新机具试验基地建设，突破玉米机收、油菜直播、水稻育插秧和秸秆机械化综合利用等薄弱环节，加快丘陵山区机械化发展。

 （三）抓好农机化重点项目实施。一是保护性耕作项目。对2013年以前的项目加快竣工验收，确保工程投用。强化在建项目的监督检查，争取省级基本建设投资。新增保护性耕作实施面积30万亩。二是秸秆综合利用项目。力争全省主要农作物秸秆机械化综合利用面积达到2850万亩，秸秆机械化综合利用率达到80%，重点区和禁烧区利用率达到96%以上。三是百库工程建设项目。继续抓好果蔬贮藏百库工程建设，创新管理办法，加强技术指导和监督检查，高标准、高质量完成建设任务。四是支持全国农机化示范区建设。继续支持咸阳全国农机化示范区建设，扶持宝鸡、西安、渭南、榆林等市积极申报全国农机化示范区。

 （四）完善农机安全“三位一体”管理模式。一是落实 “两免一补”惠农政策。加快落实地方配套资金，促进农机“三率”提高，从源头上消除隐患，保障安全。力争2015年底农机登记率、检验率、持证率分别达到80%、80%、60%以上。二是推进警监联合执法“武功模式”。争取财政、安监、公安、编办等部门支持，合力推进警监联合执法“武功模式”，加快建立县级警监联合执法机构。三是提升农机互助保险服务水平。管好用好财政补贴资金，健全互助保险管理制度，探索强化监督管理的新办法，完善服务保障体系，提高参保率和化解防范风险能力。农机事故和死亡人数控制在省安委会下达的控制目标以内，杜绝发生一次死亡3人以上的农机事故。

 （五）构建新型农机经营体系。以“扩量、提质、增效”为目标，构建新型农机经营体系。一是扶持农机专业合作社。通过项目带动，引导农机专业合作社加强基础建设，提升装备能力，加快土地流转，扩大经营规模，力争全省新建农机合作社100个，重点扶持一批固定资产原值在500万元以上的示范社。二是培育农机社会化服务组织。搞好规划，加大扶持力度，培育农机维修、销售、中介、租赁社会化服务组织，建立竞争活跃的农机社会化服务机制。三是加快新型职业农民培育。加强各类农机人员培训，不断壮大新型职业农民队伍。全年计划培训各类农机人员13.8万人次。

（六）加强自身能力建设。一是抓好党建工作。严格遵守党章，加强党组织建设和党员队伍建设。落实党风廉政主体责任，强化廉政警示教育，加大违法违纪问题查处力度，营造风清气正的工作氛围。二是加强依法行政。加强法律法规学习培训，强化法制宣传教育,增强干部职工依法行政意识，提高干部运用法律手段处理问题的能力。加大执法力度，强化执法监督，规范执法行为，为我省农机化依法行政工作奠定坚实基础。三是改进机关作风。严格执行“八项规定”，落实整改措施，建立长效机制，巩固党的群众路线教育活动成果。完善目标责任考核指标体系，加强纪律作风整顿，提高工作效率和工作水平。深入开展调查研究，提高决策水平。四是加强精神文明建设。创建省级“文明单位”，加强机关正规化建设，开展丰富多彩、健康有益的文体活动，增强系统的凝聚力、向心力、亲和力。关心离退休干部生活，落实各项待遇，解决困难问题，让老干部老有所养、老有所乐。认真开展对口扶贫工作，帮助当地老百姓早日脱贫致富，树立农机行业的良好形象。

三、部门人员机构基本情况 

我局系统编制共计106人，实有人数86人。离休2人，退休67人。局机关内设四处一室，参照公务员编制38人，实际人数35人，包括办公室、计划财务处、科技质量处、管理法规处、老干处。下设农机技术推广站、农机鉴定站、农机安全监理总站及油料中心。推广站为全额事业单位，编制16人，实有14人；农机鉴定站为全额事业单位，编制21人，实有18人；农机安全监理总站为参照公务员管理的事业单位，编制16人，实有14人；油料中心为自收自支事业单位，编制15人，实有5人。

四、部门预算收支编制情况说明 

    2015年根据局机关和局属事业单位人数及开展正常工作所需编制预算。2015年收入预算总计1243.17万元（其中：财政拨款1223.17万元、纳入财政专户管理的收费20万元）；支出预算总计1243.17万元，其中：基本支出1175.66万元（工资福利支出481.43万元、对个人和家庭的补助支出297.07万元、日常公用经费支出397.16万元，日常公用经费支出主要用于日常工作中的办公费、邮电费、交通费、差旅费及会议费等）；项目支出67.51万元，主要用于调研、培训、印刷、农机购置补贴专项业务管理、办公设备更新等。

一是省农机局机关。2015年收入预算总计501.39万元；支出预算总计501.39万元，其中：工资福利支出198.82万元、对个人和家庭的补助支出109.32万元；商品与服务支出128.74万元；项目支出64.51万元，主要用于调研、培训、印刷、办公设备更新等。

   二是省农机局计财处。2015年收入预算总计155.29万元；支出预算总计155.29万元。商品与服务支出155.29万元，主要用于农机购置补贴专项业务管理等。

   三是省农机局局属事业单位。局属各预算单位由省农机推广站、省农机鉴定站和省农机监理站组成。2015年收入预算总计586.49万元，其中：财政拨款566.49万元、纳入财政专户管理的收费20万元。支出预算总计586.49万元，其中：工资福利支出282.61万元、对个人和家庭的补助支出187.75万元、商品与服务支出113.13万元；项目支出3万元。

五、部门“三公”经费支出预算情况

2015年度部门预算安排的“三公”经费支出53.83万元，其中：因公出国（境）费用 8万元，公务用车购置及运行维护费 26.79万元，公务接待费19.04万元。

一是因公出国（境）费用8万元，主要用于因公出国学习交流和培训。

 二是公务用车购置及运行维护费 26.79万元，主要用于执行公务和基层调研等工作发生的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等车辆费用支出。

三是公务接待费19.04万元，主要用于上级部门、各省、市及有关部门来我局专项检查、交流合作和专题研讨等支出。

六、2015年与2014年预算情况对比分析

2015年预算收入1223.17万元，支出1223.17万元，较2014年预算收入1161.04万元，支出1161.04万元，增加事业单位绩效工资62.1万元，同比增长5.35%。

2014年“三公经费”公共预算74.45万元，因公务用车改革，2015年“三公经费”公共预算53.83万元，公车运行维护费比上年减少20.62万元，“三公经费”预算同比上年减少27.7%。其它因公出国（境）费、公务接待费、会议费和培训费与上年相比均无变化。
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陕西省农业机械管理局

2015年3月19日